Giấy phép quảng cáo: Sản phẩm nào cần xác nhận nội dung? (2026)

"Giấy phép quảng cáo" là khái niệm hay bị hiểu sai: phần lớn quảng cáo không cần xin phép, chỉ một số sản phẩm, dịch vụ đặc biệt mới bị quản lý về nội dung. Khung pháp lý cũng vừa thay đổi lớn trong năm 2025–2026. Bài viết làm rõ khi nào cần xác nhận nội dung quảng cáo, cập nhật quy định mới nhất và mức phạt.

1. Có phải mọi quảng cáo đều cần giấy phép?

Không. Đa số hoạt động quảng cáo hàng hóa, dịch vụ thông thường không phải xin giấy phép; doanh nghiệp chỉ cần bảo đảm nội dung quảng cáo trung thực, không thuộc hành vi cấm. Chỉ một số sản phẩm, dịch vụ đặc biệt (ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe) mới phải xác nhận nội dung quảng cáo trước khi quảng cáo hoặc phải đáp ứng nội dung bắt buộc theo quy định. Đây là nhóm giấy phép con thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

2. Điểm mới quan trọng năm 2025–2026

Khung pháp lý về quảng cáo vừa được sửa đổi lớn:

• Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo (Luật số 75/2025/QH15) có hiệu lực từ 01/01/2026 — lần sửa đổi lớn đầu tiên kể từ Luật Quảng cáo 2012;
• Nghị định 342/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ 15/02/2026, quy định chi tiết Luật Quảng cáo, thay thế Nghị định 181/2013/NĐ-CP và Nghị định 70/2021/NĐ-CP;
• Xu hướng chung là chuyển một phần từ "tiền kiểm" (xin giấy xác nhận nội dung) sang yêu cầu nội dung bắt buộc kết hợp hậu kiểm.

Nhiều bài viết trên mạng vẫn dẫn Nghị định 181/2013 đã hết hiệu lực — cần lưu ý áp dụng đúng quy định mới.

3. Quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe (thực phẩm chức năng)

Đây là nhóm vẫn bắt buộc đăng ký xác nhận nội dung quảng cáo trước khi quảng cáo, theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP (hướng dẫn Luật An toàn thực phẩm).

• Điều kiện tiên quyết: sản phẩm đã được công bố và cơ sở có giấy chứng nhận an toàn thực phẩm (nếu thuộc diện);
• Thời gian giải quyết: khoảng 10 ngày làm việc;
• Phí thẩm định: 1.100.000 đồng/lần/sản phẩm (Thông tư 67/2021/TT-BTC);
• Nội dung quảng cáo phải có khuyến cáo "Thực phẩm này không phải là thuốc và không có tác dụng thay thế thuốc chữa bệnh";
• Thẩm quyền xác nhận nội dung được chuyển về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh từ 01/7/2026 theo quy định phân cấp năm 2026 (trước đây do Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế). Do đầu mối vừa thay đổi, nên xác nhận cơ quan tiếp nhận trước khi nộp.

4. Quảng cáo mỹ phẩm — đã bỏ xác nhận nội dung

Từ 15/02/2026, Nghị định 342/2025 bãi bỏ thủ tục cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo mỹ phẩm. Thay vào đó, doanh nghiệp tự bảo đảm nội dung quảng cáo mỹ phẩm đáp ứng các yêu cầu bắt buộc (tên mỹ phẩm; tính năng, công dụng; tên và địa chỉ tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm đưa sản phẩm ra thị trường; cảnh báo theo quy định) và chịu hậu kiểm. Điều kiện tiên quyết vẫn là mỹ phẩm đã có phiếu công bố mỹ phẩm.

5. Quảng cáo thuốc

Quảng cáo thuốc thực hiện theo Luật Dược và Nghị định 54/2017/NĐ-CP; nội dung quảng cáo thuốc do Bộ Y tế (Cục Quản lý Dược) xác nhận, thời gian khoảng 15 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Lưu ý thuốc kê đơn không được quảng cáo tới công chúng.

6. Quảng cáo trang thiết bị y tế và dịch vụ khám chữa bệnh

Từ 15/02/2026, quảng cáo trang thiết bị y tế thực hiện theo pháp luật về quảng cáo và phải đáp ứng nội dung bắt buộc theo Nghị định 342/2025 (tên thiết bị, mục đích sử dụng; tên, địa chỉ chủ sở hữu số lưu hành hoặc cơ sở nhập khẩu; cảnh báo, điều kiện bảo quản khi cần). Dịch vụ khám chữa bệnh cũng thuộc nhóm đặc biệt phải đáp ứng nội dung bắt buộc. Do quy định mới vừa có hiệu lực và còn văn bản hướng dẫn, doanh nghiệp nên rà soát hồ sơ cụ thể trước khi triển khai.

7. Mức phạt khi quảng cáo vi phạm

Theo Nghị định 38/2021/NĐ-CP (xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo), một số mức phạt phổ biến (đối với cá nhân; tổ chức bị phạt gấp đôi):

• Quảng cáo thực phẩm chức năng gây hiểu nhầm có tác dụng như thuốc chữa bệnh: 20–30 triệu đồng;
• Quảng cáo thực phẩm, phụ gia không đúng hoặc thiếu nội dung bắt buộc: 10–15 triệu đồng;
• Không thể hiện hoặc không đọc rõ khuyến cáo "Thực phẩm này không phải là thuốc...": 5–10 triệu đồng.

8. Câu hỏi thường gặp

Sản phẩm của tôi có phải xin xác nhận nội dung quảng cáo không?

Tùy loại sản phẩm. Thực phẩm bảo vệ sức khỏe và thuốc vẫn phải xác nhận nội dung; mỹ phẩm không còn phải xác nhận (từ 15/02/2026) mà chỉ cần đáp ứng nội dung bắt buộc. Hàng hóa, dịch vụ thông thường không cần xin phép.

Quảng cáo mỹ phẩm còn phải xin giấy xác nhận không?

Không, từ 15/02/2026 thủ tục này đã được bãi bỏ; doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm về nội dung theo yêu cầu bắt buộc và chịu hậu kiểm.

Phải công bố sản phẩm trước hay xác nhận nội dung quảng cáo trước?

Phải công bố sản phẩm trước; công bố là điều kiện tiên quyết để được xác nhận nội dung quảng cáo (với thực phẩm) hoặc để được quảng cáo (với mỹ phẩm).

Quảng cáo sai bị phạt bao nhiêu?

Tùy hành vi, có thể từ vài triệu đến 30 triệu đồng đối với cá nhân (tổ chức gấp đôi), kèm buộc gỡ bỏ, cải chính.

Kết luận

Việc có cần "giấy phép quảng cáo" hay không phụ thuộc vào loại sản phẩm, dịch vụ, và quy định vừa thay đổi đáng kể trong năm 2025–2026. Xác định đúng nghĩa vụ giúp doanh nghiệp vừa quảng cáo hợp pháp vừa tránh bị phạt. Nếu cần rà soát nghĩa vụ, chuẩn bị hồ sơ xác nhận nội dung quảng cáo hoặc kết hợp công bố sản phẩm, có thể tham khảo dịch vụ pháp lý doanh nghiệp của LTV Law.