Giấy phép bán lẻ thuốc lá: Điều kiện, thủ tục & thẩm quyền 2026

Bán thuốc lá là ngành kinh doanh có điều kiện, phải có giấy phép. Từ 01/7/2025, thẩm quyền cấp giấy phép bán lẻ thuốc lá đã chuyển về Ủy ban nhân dân cấp xã — nhiều bài viết còn ghi cơ quan cũ. Bài viết cập nhật điều kiện, thủ tục, thẩm quyền hiện hành và lưu ý quan trọng về thuốc lá điện tử.

1. Kinh doanh thuốc lá có bắt buộc xin giấy phép không?

Có. Mua bán sản phẩm thuốc lá là hoạt động kinh doanh có điều kiện theo Nghị định 67/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi các Nghị định 106/2017, 08/2018 và 17/2020). Đây là một dạng giấy phép con của ngành nghề kinh doanh có điều kiện, tương tự giấy phép kinh doanh rượu. Riêng sản xuất thuốc lá là độc quyền nhà nước, không cấp cho tư nhân.

2. Ba loại giấy phép mua bán sản phẩm thuốc lá

Loại giấy phép	Cơ quan cấp	Điều kiện đặc trưng
Phân phối sản phẩm thuốc lá	Bộ Công Thương	Hệ thống phân phối từ 2 tỉnh trở lên, mỗi tỉnh có thương nhân bán buôn
Bán buôn sản phẩm thuốc lá	Sở Công Thương	Hệ thống bán buôn trên địa bàn tỉnh với các thương nhân bán lẻ
Bán lẻ sản phẩm thuốc lá	Ủy ban nhân dân cấp xã (từ 01/7/2025)	Địa điểm cố định, có văn bản giới thiệu của thương nhân phân phối/bán buôn

3. Thẩm quyền cấp giấy phép bán lẻ — cập nhật từ 01/7/2025

Đây là điểm nhiều bài viết chưa cập nhật. Trước đây giấy phép bán lẻ thuốc lá do Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế và Hạ tầng cấp huyện cấp. Từ 01/7/2025, khi bỏ cấp huyện theo mô hình chính quyền hai cấp, thẩm quyền cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá chuyển về Ủy ban nhân dân cấp xã (theo Nghị định 139/2025/NĐ-CP). Nên nộp hồ sơ đúng cơ quan này để tránh bị trả lại.

4. Điều kiện cấp giấy phép bán lẻ

Là thương nhân được thành lập hợp pháp (doanh nghiệp, hợp tác xã hoặc hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh);
Có địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng, không thuộc khu vực cấm bán thuốc lá theo Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá 2012;
Có văn bản giới thiệu của thương nhân phân phối hoặc thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá, trong đó ghi rõ địa bàn dự kiến kinh doanh.

5. Hồ sơ xin giấy phép bán lẻ

Đơn đề nghị cấp giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá (theo mẫu);
Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, hợp tác xã hoặc hộ kinh doanh;
Bản sao văn bản giới thiệu của thương nhân phân phối hoặc bán buôn, ghi rõ địa bàn.

6. Thời gian, thời hạn và phí

Thời gian giải quyết: khoảng 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; hồ sơ thiếu thì được yêu cầu bổ sung trong khoảng 7 ngày làm việc;
Thời hạn giấy phép: 5 năm; trước khi hết hạn 30 ngày, thương nhân nộp hồ sơ cấp lại nếu tiếp tục kinh doanh;
Phí thẩm định theo Thông tư 168/2016/TT-BTC (được sửa đổi bởi Thông tư 71/2025/TT-BTC), dao động từ vài trăm nghìn đến 1,2 triệu đồng/điểm/lần tùy đối tượng và khu vực; nên liên hệ cơ quan tiếp nhận để có mức chính xác.

7. Mức phạt khi bán thuốc lá không có giấy phép

Theo Điều 6 Nghị định 98/2020/NĐ-CP, bán lẻ sản phẩm thuốc lá mà không có giấy phép bị phạt tiền 10–15 triệu đồng đối với cá nhân, hộ kinh doanh; tổ chức bị phạt gấp đôi (20–30 triệu đồng), kèm buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.

8. Lưu ý: thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng đã bị cấm

Cần phân biệt rõ: thuốc lá điếu truyền thống là mặt hàng kinh doanh có điều kiện (được cấp phép), còn thuốc lá điện tử và thuốc lá nung nóng đã bị cấm sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển và sử dụng từ 01/01/2025 theo Nghị quyết 173/2024/QH15 của Quốc hội. Đây là hàng cấm, không thuộc diện xin giấy phép; hành vi liên quan bị xử lý theo quy định (trong đó có Nghị định 371/2025/NĐ-CP).

9. Câu hỏi thường gặp

Tạp hóa, hộ kinh doanh có xin được giấy phép bán lẻ thuốc lá không?

Có. Hộ kinh doanh được đăng ký hợp pháp, có địa điểm cố định và văn bản giới thiệu của thương nhân phân phối/bán buôn thì được cấp giấy phép bán lẻ.

Nộp hồ sơ giấy phép bán lẻ thuốc lá ở đâu?

Từ 01/7/2025, nộp tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đặt điểm bán lẻ.

Bán thuốc lá điện tử có xin được giấy phép không?

Không. Thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng đã bị cấm; không có việc cấp phép kinh doanh cho các sản phẩm này.

Giấy phép bán lẻ thuốc lá có thời hạn bao lâu?

5 năm; hết hạn phải làm thủ tục cấp lại nếu tiếp tục kinh doanh.

Kết luận

Bán lẻ thuốc lá cần có giấy phép, nộp đúng Ủy ban nhân dân cấp xã theo thẩm quyền mới từ 01/7/2025, và lưu ý thuốc lá điện tử đã bị cấm. Nếu cần hỗ trợ đăng ký kinh doanh và xin giấy phép bán lẻ, bán buôn thuốc lá, có thể tham khảo dịch vụ pháp lý doanh nghiệp của LTV Law.