Giấy phép an ninh trật tự: Ngành nghề, điều kiện & thủ tục 2026

Nhiều ngành nghề như cầm đồ, karaoke, massage, lưu trú, dịch vụ bảo vệ... bắt buộc phải có "giấy phép an ninh trật tự" trước khi hoạt động. Quy định vừa được cập nhật (Nghị định 56/2023) và thẩm quyền cấp cũng thay đổi sau khi bỏ công an cấp huyện từ 01/7/2025. Bài viết trình bày đầy đủ và chính xác theo quy định hiện hành.

1. Giấy phép an ninh trật tự là gì?

Tên gọi đúng theo pháp luật là Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Đây là giấy phép con bắt buộc với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, theo Nghị định 96/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP, hiệu lực từ 15/8/2023). Đây là một dạng giấy phép con thuộc nhóm ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

2. Ngành nghề nào phải xin giấy phép an ninh trật tự?

Danh mục quy định tại Điều 3 Nghị định 96/2016, gồm các ngành nghề phổ biến:

Dịch vụ cầm đồ;
Kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường;
Dịch vụ xoa bóp (massage);
Dịch vụ lưu trú (khách sạn, nhà nghỉ);
Kinh doanh dịch vụ bảo vệ;
Kinh doanh ngành in;
Kinh doanh khí;
Sản xuất con dấu; kinh doanh công cụ hỗ trợ, súng bắn sơn, pháo; vật liệu nổ công nghiệp; casino và trò chơi điện tử có thưởng...

Lưu ý: dịch vụ đòi nợ đã bị cấm kinh doanh theo Luật Đầu tư 2020, không còn thuộc danh mục này. Ngành thu mua phế liệu không thuộc nhóm an ninh trật tự (mà là điều kiện về môi trường).

3. Điều kiện được cấp giấy phép

Theo Điều 7 Nghị định 96/2016, cơ sở phải:

Được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định của pháp luật (có đăng ký kinh doanh ngành nghề tương ứng);
Bảo đảm các điều kiện về an toàn phòng cháy và chữa cháy;
Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự không thuộc các trường hợp bị cấm (đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, có tiền án về một số tội, đang trong thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính...).

Nghị định 56/2023 đã bỏ yêu cầu người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở cầm đồ phải có hộ khẩu thường trú từ 5 năm trở lên.

4. Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận

Văn bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự (theo mẫu);
Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy tờ tương đương;
Tài liệu chứng minh bảo đảm điều kiện về phòng cháy, chữa cháy (nếu thuộc diện);
Bản khai lý lịch, phiếu lý lịch tư pháp hoặc bản khai nhân sự của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự.

Giấy chứng nhận có thể được cấp bản giấy hoặc bản điện tử, có giá trị pháp lý như nhau (theo Nghị định 56/2023).

5. Cơ quan cấp — cập nhật sau 01/7/2025

Việc cấp giấy chứng nhận do cơ quan Công an thực hiện, phân theo ngành nghề và quy mô. Từ 01/7/2025, khi vận hành mô hình chính quyền và công an hai cấp (bỏ công an cấp huyện), phần việc trước đây của công an cấp huyện được chuyển về công an cấp tỉnh và công an cấp xã. Về cơ bản, thẩm quyền cấp thuộc ba cấp: Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (Bộ Công an), công an cấp tỉnh và công an cấp xã, tùy ngành nghề và quy mô cơ sở. Vì bộ máy vừa thay đổi, nên xác nhận đúng cơ quan tiếp nhận trước khi nộp hồ sơ.

6. Thời gian, thời hạn và phí

Thời gian giải quyết: không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ;
Giấy chứng nhận không ghi thời hạn cố định, nhưng cơ sở phải duy trì đủ điều kiện trong suốt quá trình hoạt động và chịu kiểm tra định kỳ, đột xuất;
Phí thẩm định khoảng 300.000 đồng cho cấp mới (theo quy định hiện hành); nên đối chiếu biểu phí tại thời điểm nộp.

7. Mức phạt khi không có giấy phép an ninh trật tự

Theo Điều 12 Nghị định 144/2021/NĐ-CP, kinh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự mà không có giấy chứng nhận (hoặc đã bị thu hồi, bị tước) bị phạt tiền 10–20 triệu đồng, kèm khả năng bị đình chỉ hoạt động. Các vi phạm nhẹ hơn (không thông báo, không lập sổ quản lý, không duy trì điều kiện) bị phạt ở mức thấp hơn.

8. Câu hỏi thường gặp

Mở quán karaoke, tiệm cầm đồ có bắt buộc xin giấy phép an ninh trật tự không?

Có. Đây là các ngành nghề thuộc danh mục phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.

Giấy chứng nhận an ninh trật tự có thời hạn không?

Không ghi thời hạn cố định, có giá trị đến khi bị thu hồi; nhưng cơ sở phải duy trì điều kiện và chịu kiểm tra.

Nộp hồ sơ ở đâu sau khi bỏ công an cấp huyện?

Nộp tại cơ quan công an có thẩm quyền theo phân cấp mới (công an cấp tỉnh hoặc công an cấp xã tùy ngành nghề, quy mô). Nên kiểm tra đầu mối tiếp nhận của địa phương.

Người từng có tiền án có được đứng tên chịu trách nhiệm an ninh trật tự không?

Tùy loại tiền án và tình trạng; một số trường hợp thuộc diện bị cấm. Nên kiểm tra kỹ điều kiện nhân thân trước khi nộp hồ sơ.

Kết luận

Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự là bắt buộc với nhiều ngành nghề như cầm đồ, karaoke, massage, lưu trú, bảo vệ. Cần xác định đúng điều kiện nhân thân, chuẩn bị hồ sơ và nộp đúng cơ quan theo bộ máy mới. Nếu cần hỗ trợ thành lập doanh nghiệp và xin giấy phép an ninh trật tự trọn gói, có thể tham khảo dịch vụ pháp lý doanh nghiệp của LTV Law.