Mẫu đơn tố cáo 2026 (bản chuẩn, tải file Word)

Đơn tố cáo là văn bản do cá nhân gửi đến cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền để báo cho biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Đây là một trong hai hình thức tố cáo được pháp luật thừa nhận (bên cạnh việc trình bày trực tiếp).

Theo Luật Tố cáo 2018 (số 25/2018/QH14), tố cáo gồm hai nhóm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; và tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân về quản lý nhà nước trong các lĩnh vực. Việc xác định đúng nhóm tố cáo giúp gửi đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Căn cứ pháp lý cốt lõi: hình thức và nội dung đơn tố cáo được quy định tại Điều 23 Luật Tố cáo 2018; quyền và nghĩa vụ của người tố cáo được quy định tại Điều 9 Luật Tố cáo 2018. Khi tố cáo bằng đơn, người tố cáo phải ghi rõ họ tên, địa chỉ, cách thức liên hệ, nội dung hành vi bị tố cáo và phải ký tên hoặc điểm chỉ vào đơn.

Lưu ý phân biệt tố cáo với khiếu nại và tố giác tội phạm: khiếu nại là việc đề nghị xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính khi cho rằng quyết định, hành vi đó xâm phạm trực tiếp quyền lợi của mình; tố giác tội phạm là việc báo về hành vi có dấu hiệu tội phạm gửi cơ quan điều tra, Viện kiểm sát theo pháp luật tố tụng hình sự. Cần xác định đúng loại việc để dùng đúng mẫu và gửi đúng nơi.

⬇ Tải mẫu (file Word)

Nội dung mẫu đơn tố cáo

⬇ Tải mẫu (file Word)

Hướng dẫn điền

• Ghi rõ họ tên, địa chỉ và cách thức liên hệ của người tố cáo; đơn tố cáo phải có chữ ký hoặc điểm chỉ, đơn nặc danh, mạo danh thường không được thụ lý.
• Nêu đầy đủ, trung thực thông tin về người bị tố cáo và mô tả cụ thể hành vi vi phạm: sự việc, thời gian, địa điểm, diễn biến.
• Trình bày rõ hậu quả, thiệt hại (nếu có) và yêu cầu, kiến nghị giải quyết cụ thể.
• Liệt kê và kèm theo tài liệu, chứng cứ chứng minh nội dung tố cáo (ảnh, văn bản, ghi âm, ghi hình, người làm chứng...).
• Gửi đơn đến đúng cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền giải quyết; nếu tố cáo hành vi vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ thì gửi tới người đứng đầu cơ quan quản lý người bị tố cáo.
• Giữ lại một bản đơn và bằng chứng đã gửi (biên nhận, dấu bưu điện) để theo dõi quá trình giải quyết.

Lưu ý pháp lý

• Căn cứ pháp lý: Luật Tố cáo 2018 (số 25/2018/QH14). Hình thức và nội dung đơn tố cáo theo Điều 23; quyền, nghĩa vụ của người tố cáo theo Điều 9.
• Người tố cáo phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung tố cáo của mình; tố cáo sai sự thật, vu khống có thể bị xử lý theo quy định pháp luật.
• Người tố cáo có quyền được bảo vệ theo Chương VI Luật Tố cáo 2018 (bảo vệ bí mật thông tin, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, việc làm...) khi có căn cứ về việc bị đe dọa, trả thù, trù dập.
• Trường hợp nhiều người cùng tố cáo về một nội dung thì cử người đại diện để trình bày; nội dung đơn phải có đầy đủ thông tin của những người tố cáo.
• Nếu hành vi bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm thì nên gửi tố giác đến cơ quan điều tra, Viện kiểm sát theo pháp luật tố tụng hình sự thay vì đơn tố cáo hành chính.
• Thời hạn giải quyết tố cáo theo Điều 30 Luật Tố cáo 2018 là không quá 30 ngày kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp có thể gia hạn theo quy định.

Câu hỏi thường gặp

Đơn tố cáo có bắt buộc ghi họ tên người tố cáo không?

Có. Theo Điều 23 Luật Tố cáo 2018, đơn tố cáo phải ghi rõ họ tên, địa chỉ của người tố cáo, cách thức liên hệ và phải có chữ ký hoặc điểm chỉ. Đơn nặc danh, mạo danh thường không đủ điều kiện thụ lý giải quyết theo trình tự tố cáo.

Tố cáo và khiếu nại khác nhau thế nào?

Khiếu nại là đề nghị xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính khi cho rằng nó xâm phạm trực tiếp quyền, lợi ích hợp pháp của chính mình. Tố cáo là báo về hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho Nhà nước, cho quyền và lợi ích hợp pháp của người khác. Hai việc theo hai trình tự, thủ tục khác nhau.

Gửi đơn tố cáo đến đâu?

Gửi đến cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền giải quyết. Với tố cáo hành vi vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ, thẩm quyền thường thuộc người đứng đầu cơ quan quản lý trực tiếp người bị tố cáo. Với tố cáo hành vi vi phạm về quản lý nhà nước trong từng lĩnh vực, gửi đến cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực đó.

Người tố cáo có được bảo vệ không?

Có. Chương VI Luật Tố cáo 2018 quy định các biện pháp bảo vệ người tố cáo, gồm bảo vệ bí mật thông tin, bảo vệ vị trí công tác, việc làm, tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm khi có căn cứ về việc bị đe dọa, trả thù, trù dập.

Thời hạn giải quyết tố cáo là bao lâu?

Theo Điều 30 Luật Tố cáo 2018, thời hạn giải quyết tố cáo là không quá 30 ngày kể từ ngày thụ lý. Vụ việc phức tạp có thể gia hạn một lần không quá 30 ngày; vụ việc đặc biệt phức tạp có thể gia hạn hai lần, mỗi lần không quá 30 ngày.

Tố cáo sai sự thật có bị xử lý không?

Có. Người tố cáo phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung tố cáo. Việc cố ý tố cáo sai sự thật, vu khống người khác có thể bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự và phải bồi thường thiệt hại nếu gây thiệt hại.

Có rút đơn tố cáo được không?

Có. Người tố cáo có quyền rút toàn bộ hoặc một phần nội dung tố cáo trước khi người có thẩm quyền ra kết luận nội dung tố cáo. Tuy nhiên, nếu xét thấy hành vi vi phạm vẫn có dấu hiệu gây thiệt hại, cơ quan có thẩm quyền vẫn có thể tiếp tục xem xét, xử lý theo quy định.